為了‘’膠己人‘’振興崛起，合并利大于弊，有利于整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免無畏的競爭，重復建設。合并應遵循高起點，高標準，大格局，大戰(zhàn)略原則。向中央申請成立潮汕市（副省級），區(qū)域調(diào)整（設立副廳級區(qū)）：設立桑普區(qū)（汕頭金平區(qū)一部分+潮州市潮安區(qū)一部分+揭陽市揭東區(qū)一部分），以潮汕機場，潮汕高鐵站，汕大，以色列理工大學為依托發(fā)展成為，交通，文化，科技，政治中心。設立汕頭區(qū)（金平區(qū)一部分+龍湖區(qū)+澄海區(qū)一部分）發(fā)展臨海宜居城區(qū)。設立潮州區(qū)（潮州市區(qū)+潮安區(qū)一部分），發(fā)展旅游文化城區(qū)。設立揭陽區(qū)（揭陽市區(qū)+揭東一部分）。設立潮陽區(qū)（潮陽區(qū)+潮南區(qū)+濠江區(qū)）。設立普寧區(qū)（普寧+惠來+揭西）。設立饒平區(qū)（饒平+潮安一部分+澄海一部分+南澳），發(fā)展臨海經(jīng)濟。不再設立縣及縣級區(qū)，大區(qū)直管鎮(zhèn)，街道，鎮(zhèn)街道為副處級。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局，建設大交通。

廣東粵東潮汕地區(qū)的汕頭潮州揭陽三市今后行政上合并為一市的可能性不大，但三市同城化是以后發(fā)展的必然方向。

潮汕地區(qū)古為揭陽縣（秦漢三國）、義安郡（兩晉南北朝）和潮州府/郡（隋朝至清朝）。新中國成立后為潮汕專區(qū)、汕頭地區(qū)(市)所管轄。1991年汕頭市分置為揭陽、汕頭、潮州三市,它們同根同源、同宗同文。

一、為什么汕頭潮州揭陽三市合并為一市的可能性不大？

粵東地區(qū)的汕頭、潮州、揭陽三市歷史上本是一家人，統(tǒng)稱潮汕。汕頭更是本地區(qū)近代以后的龍頭，是粵東、贛南、閩西南一帶的重要交通樞紐、進出口岸和商品集散地，素有“華南之要沖，粵東之門戶”的美稱。

1.各市的經(jīng)濟實力都不強，難以發(fā)揚1+1+1>3的效應

2018年GDP汕頭為2512億，揭陽為2152.5億，潮州為1067.3億，在廣東21地市中分別排第11、13、18。人均GDP汕頭為4.48萬，潮州4.03萬，揭陽3.54萬，經(jīng)濟發(fā)展水平都在廣東處于中下游。人口數(shù)汕頭為560.8萬，潮州265.1萬，揭陽606.8萬。

汕頭為我國首批經(jīng)濟特區(qū)，并且可能很快會設立自貿(mào)易，還被確立為省級副中心城市，國家、省對它的支持力度是實實在在的，但由于種種原因，汕頭的發(fā)展沒有在潮汕地區(qū)起到引領和拉動作用。反而揭陽與潮州盡管沒有太多的政策加持，但以民營經(jīng)濟為核心，發(fā)展有很多亮色。若真將該三市合為一市，肯定是現(xiàn)有汕頭會有所得益，潮州和揭陽的內(nèi)生發(fā)展動力會有所削弱。如此，原來潮揭兩市可能會淪落成“小弟”，而“家長”汕頭忙于發(fā)展自身區(qū)域，不但會制抑各自的積極性，而且也不會有更多的財力幫扶其余區(qū)域，因此難會有1+1+1>3的效應，更大的可能是1+1+1<3的結局，與其這樣，不合并肯定更有利于潮汕全區(qū)域的發(fā)展。

2.各市的已開發(fā)的強度不大，都有大量的空間可開發(fā)

汕頭的區(qū)域面積為2123平方千米，潮州是3098平方千米，揭陽5269平方千米，現(xiàn)在已開發(fā)的強度都不大，各自還有大量的空間可用于開發(fā)。汕頭市的面積在三市中最小的，但是卻比深圳還要大100平方千米。深圳的GDP去年已超2.4萬億，汕頭連其零頭都不到，因此發(fā)展的余地實在很大。若三市合并的話，總面積將超過一萬平方千米，按現(xiàn)在的財力，在如此大的空間里最難做到“精耕細作”和均衡發(fā)展，因此還不如維持現(xiàn)有區(qū)劃，“各自為政”，發(fā)揮各自優(yōu)勢，競合與錯位發(fā)展。

3.三市都擁有優(yōu)異的自然地理條件，不存在互補問題

潮汕三地都具備優(yōu)異的自然地理條件，非常適合發(fā)展工業(yè)、海洋經(jīng)濟等。都有相當長的海岸線，并且都已有發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)所應有的深水良港，并且已具備相當規(guī)模。民航潮汕機場、高鐵潮汕站等重要基礎設施對三地的發(fā)展都能起到該有的作用，因此總體上講汕頭潮州揭陽三市在重要的基礎設施方面沒有存在短板，三市也不存在也不需要互補問題，因此三市合并不會有相互的促進作用。不像如中山珠海的合并，能互補短板，有1+1>2的乘數(shù)作用。

二、為什么汕潮揭同城化是以后發(fā)展必然方向

汕頭潮州揭陽同根同源、同文同宗，本是一家人，但我們在上面已分析過了，在一定時期內(nèi)三市合并既無可能也無必要，因此三市同城化是以后發(fā)展的必然方向。利用好上千萬潮汕在海外的華人華僑也是三地的共同課題?，F(xiàn)在從省級層面，還是市級層面都在加速推進汕潮揭城市群的同城化，并且也已取得一定的成績，可喜可賀。

1.在基礎設施等硬件上，務必做到互聯(lián)互通、共享共利

民航“潮汕機場”和高鐵“潮汕站”為汕潮揭三地與外界的聯(lián)通創(chuàng)造了非常便捷的條件，下一步三地應以各自的中心城區(qū)、新區(qū)與潮汕機場、高鐵潮汕站為節(jié)點建設快捷聯(lián)通系統(tǒng)，包括城際規(guī)道、高速公路等，讓三地人民便捷出行和相互交往。另外要整合各自的港口，合理分工，形成粵東港口群，提升在世界航運業(yè)界的整體競爭力，促進對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。還有應全面提升跨市公交的同城化，聯(lián)通三地城鄉(xiāng)角落，提高三地市民交往便利性。

2.三地應共亨醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化旅游等資源

汕潮揭三地的醫(yī)療衛(wèi)生資源，現(xiàn)在的汕頭明顯要優(yōu)于其它兩地，這與新中國成立后汕頭長期作為本地區(qū)中心是分不開的，因此三地醫(yī)療衛(wèi)生資源的共享是非常重要的，關鍵要實現(xiàn)醫(yī)保互認等。

教育資源也與醫(yī)療資源有相同的情況，汕頭要明顯強于其它兩地。汕頭大學，廣東以色列理工學院等高等院校是其它二市所沒有的，因此共享共建有其特殊的作用。

潮州和揭陽是“潮州文化”的重要發(fā)源地，有非常豐富的歷史文化旅游資源。潮州市是國家歷史文化名城，潮州之名，始于隋開皇十一年。潮州因唐代文學家韓愈而名揚天下，韓愈被貶到潮州當知府后，把中原的文化帶到了潮州，與本土原生文化結合形成獨特的潮州文化。潮州文化貫穿于潮汕人整個社會生活之中。以潮州方言、潮劇、潮州音樂、潮州工夫茶、潮州菜、潮繡為代表的潮州文化影響深遠，譽播海內(nèi)外。傳承和發(fā)揚潮州文化是潮汕三市人民的共同責任，因此其文化旅游資源理應共享。

通過以上的分析，虎哥認為汕潮揭三市在相當長的一段時間內(nèi)是沒有合并為一市的必要性和迫切性，反倒是按現(xiàn)有的區(qū)域格局的同城化，真正實現(xiàn)競合互利，惠及民生，才是共同發(fā)展的必然之路，三地人民心靈上的契合才是最好的“合并”。