估計(jì)可能性不大，這是典型的獨(dú)裁，誰(shuí)也不能個(gè)代表豐沛淳三縣300++萬(wàn)人民，三縣人民是不會(huì)同意的！

近來(lái)徐州地區(qū)有些區(qū)劃傳聞，如下

傳聞1：豐縣沛縣劃到安徽

將江蘇豐縣、沛縣、高淳三縣劃給安微，將安徽天長(zhǎng)劃給江蘇。

江蘇全省分為24個(gè)行政單位，分別是：

副省級(jí)市（下轄若干區(qū)、縣[ 市]為副廳級(jí)）：

1.南京市-（含：原南京市區(qū)、溧水）

2.蘇州市（含：原蘇州市區(qū)、常熟、太倉(cāng)、昆山、吳江）

3.無(wú)錫市（含：原無(wú)錫市區(qū)、江陰、張家港、靖江）

4.徐州市（含：原徐州市區(qū)、銅山） 正廳級(jí)市（下轄若干區(qū)、[ 市]為正縣級(jí) ）

5.常州市（含：原常州市區(qū)、宜興、金壇、溧陽(yáng)）

6.鎮(zhèn)江市（含：原鎮(zhèn)江市區(qū)、揚(yáng)中、句容、丹陽(yáng)）

7.南通市（含：原南通市區(qū)、通州、海門、啟東、如皋)

8.揚(yáng)州市（含：原揚(yáng)州市區(qū)、江都、儀征）

9.泰州市（含：原泰州市區(qū)、泰興、姜堰）

10.鹽城市（含：原鹽城市區(qū)、鹽都、建湖、阜寧、射陽(yáng)）

11.淮安市（含：原淮安市區(qū)、漣水）

12. 連云港市（含：原連云港市區(qū)、灌云、灌南）

副廳級(jí)市（下轄若干副縣級(jí)大鎮(zhèn)和正科級(jí)小鎮(zhèn)）

13.東臺(tái)市（含：原東臺(tái)市、如東、海安、大豐）

14.興化市（含：原興化市）

15.高寶市（含：原高郵市、寶應(yīng)）

16.宿遷市（含：原宿遷市、睢林）

17.天長(zhǎng)市（含：原安徽天長(zhǎng)市）

18. 盱眙縣（含：原盱眙縣、金湖、洪澤）

19.新沂市（含：原新沂市、邳州）

20. 沭陽(yáng)縣（含：原沭陽(yáng)）

21.泗州縣（含：原泗洪縣、泗陽(yáng)）

22.濱海縣（含：原原濱?？h、響水）

24.東?？h（含：原東?？h、贛渝）

全省分成三大片：

蘇南5市: 南京市、蘇州市、無(wú)錫市、常州市、鎮(zhèn)江市

蘇中6市(縣)： 南通市、揚(yáng)州市、泰州市、東臺(tái)市、興化市、高寶縣

蘇北共12市(縣) ：徐州市、鹽城市、淮安市、連云港市、宿遷縣、天長(zhǎng)縣、盱眙縣、泗州縣、沭陽(yáng)縣、濱?？h、新沂縣、東海縣

為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，蘇南、蘇中、蘇北分成六組，實(shí)行接對(duì)幫扶，每組考核指標(biāo)綁在一起，其中蘇南的市領(lǐng)導(dǎo)為各組第一責(zé)任人，授予其更大的跨區(qū)協(xié)調(diào)權(quán)力：

A組：南京（南）-揚(yáng)州（中）-天長(zhǎng)（北）-盱眙（北）

B組：蘇州（南）--高寶（中）-宿遷（北）-沭陽(yáng)（北）

C組：無(wú)錫（南）-泰州（中）-濱海（北）泗州（北）

D組：常州（南）-如皋（中）-徐州（北）-新沂（北）

E組：鎮(zhèn)江（南）--東臺(tái)（中）-淮安（北）-東海（北）

F組：南通（南）--興化（中）-鹽城（北）-連云港（北）

傳聞2：徐州建成直轄市或成立淮海省

“徐淮”的惑與夢(mèng)

“尷尬的徐州”

和更多見于媒體的長(zhǎng)三角地區(qū)“桌面上談合作，桌底下飛黑腿”的狀況一樣，蘇北、魯南、豫東、皖西北交界地帶的“暗戰(zhàn)”也是持續(xù)不斷。徐州則是這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的地理中心。

看看徐州在地圖上的位置就能感覺到某種尷尬：它位于江蘇省最西北翹出的一個(gè)“角”上，以徐州市區(qū)為中心，北上不過(guò)30多公里，即是山東；西南去同樣距離，則是安徽；在它的西邊50公里，就是河南。

許多徐州人或許不知道，在徐州還有個(gè)“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)絡(luò)處”。這個(gè)聯(lián)絡(luò)處主任蔡芳基說(shuō)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于1986年3月，應(yīng)該是中國(guó)最早的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織。其成員都是位于蘇北、魯南、豫東、皖東北的“苦孩子”城市(經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，在省里的話語(yǔ)權(quán)很少)，現(xiàn)在，它已經(jīng)發(fā)展成跨四省、20市、147縣(市、區(qū))的經(jīng)濟(jì)合作組織。區(qū)內(nèi)人口1.2億，面積17.9萬(wàn)平方公里。

但蔡承認(rèn)，“合作是相對(duì)的，而競(jìng)爭(zhēng)是絕對(duì)的”。

最讓徐州人頭疼的是北面的山東(魯南)，一來(lái)在眾多對(duì)手中，山東的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)；二來(lái)，據(jù)說(shuō)，江蘇的政策遠(yuǎn)不如山東的靈活。

這樣的爭(zhēng)奪體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素的各層面：原材料、資金、市場(chǎng)，人才、政策(如稅收)等等。

徐州師范大學(xué)城市和環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)沈正平最近做了一個(gè)調(diào)查，這個(gè)調(diào)查沒有得出非常確切的數(shù)據(jù)-因?yàn)椤昂芏鄸|西都體現(xiàn)在行動(dòng)中，卻找不到落到紙上的文字”。但是調(diào)查得到了很多事實(shí)，這些事實(shí)基本上可以涵蓋一個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)：

魯南的電價(jià)要比蘇北便宜近0.1元。這是因?yàn)樯綎|是獨(dú)立的山東電網(wǎng)(而江蘇則屬于統(tǒng)一的華東電網(wǎng))，山東省有支配權(quán)，它可以齊心協(xié)力，支持魯南的發(fā)展，降低電價(jià)不在話下；

本來(lái)成本就低的山東水泥，在銷售到江蘇境內(nèi)以后，還可以享受當(dāng)?shù)卣愃啤俺隹谕硕悺币活惖膬?yōu)惠政策(包括減免、補(bǔ)貼、退稅等方式，幅度從幾十元/噸到上百元/噸不等)。蘇北的小水泥在實(shí)行關(guān)停破產(chǎn)，而魯南的小水泥，則迅速南向靠攏，以低成本搶占江蘇市場(chǎng)。

在山東飛速發(fā)展的小水泥、小造紙、小化工--很多時(shí)候造成的污染，往往會(huì)由蘇北來(lái)承擔(dān)后果。由于地理上北高南低，在山東省沿沂河、沭河排放的污水，最終經(jīng)由邳(州)蒼(山)分洪道到達(dá)江蘇。據(jù)說(shuō)，在2003年，這種“外來(lái)的”污染造成了徐州市一個(gè)多月城市供水的困局。

還有，魯南的很多企業(yè)(尤其是消費(fèi)類企業(yè)如啤酒)，在做市場(chǎng)開發(fā)時(shí)，更喜歡到蘇北聘請(qǐng)“顧問”，因?yàn)樘K北的人更了解蘇北的市場(chǎng)，也更熟悉蘇北的“套路”……

所以，當(dāng)山東的日照市以“亞歐大陸橋東端橋頭堡”自居之時(shí)，早在十幾年前就自稱是“亞歐大陸橋東端橋頭堡”的連云港除了爭(zhēng)執(zhí)和苦笑，別無(wú)他法。當(dāng)然，外國(guó)友人們甚至大多數(shù)的中國(guó)人，也弄不清楚到底哪個(gè)才是真正的“橋頭堡”。

日照和連云港是“冤家”，這只是其中的小題目。據(jù)說(shuō)，同位于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“兄弟城市”，魯南對(duì)江蘇實(shí)施的“一對(duì)一”的“盯防戰(zhàn)術(shù)”，“捉對(duì)”的“冤家”分別是，濟(jì)寧、棗莊對(duì)徐州，臨沂對(duì)新沂(徐州市下屬的一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)市)，臨沂、日照對(duì)連云港，策略當(dāng)然是：產(chǎn)品打過(guò)去，投資(項(xiàng)目)搶過(guò)來(lái)。當(dāng)然，具體的策略，都在實(shí)踐中操作，卻沒有任何文字落到紙面上。

戰(zhàn)線拉得很長(zhǎng)，就是沿著那個(gè)并不規(guī)則，相對(duì)扁平的“V”形的兩省省界。

徐州(包括整個(gè)蘇北)當(dāng)然也有類似的策略，例如，江蘇的煤炭運(yùn)往山東、河南、安徽，就要比在省內(nèi)增收附加費(fèi)用，但是他們更多時(shí)候感到的是力不從心。因?yàn)椋?dāng)山東人齊心協(xié)力發(fā)展魯南的時(shí)候，蘇北在江蘇，依然還是個(gè)“女兒地區(qū)”。政策上“遠(yuǎn)沒有山東靈活”，江蘇省政府給予的支持，也似乎小得多。

徐州是江蘇“女兒地區(qū)”、“殖民地”。在記者的采訪過(guò)程中，這兩個(gè)詞多次出現(xiàn)在徐州本地的官員、學(xué)者口中。老百姓沒有這樣的結(jié)論，但是他們有最直觀的感受：徐州的發(fā)展太慢。

徐州的道路很窄，這些路中最好的還是上個(gè)世紀(jì)90年代末，現(xiàn)任商務(wù)部副部長(zhǎng)于廣洲任徐州市長(zhǎng)時(shí)候留下的，它成了徐州的“人心工程”。

1953年以前的徐州屬山東省所轄(“鐵道游擊隊(duì)”的原形即是歷史上活動(dòng)在這一帶的“魯南鐵道隊(duì)”)，當(dāng)年劃歸江蘇，是因?yàn)榻K省內(nèi)沒有產(chǎn)煤區(qū)，徐州是最近的煤炭產(chǎn)地。

這就決定了徐州在江蘇的歷史地位。徐州當(dāng)?shù)氐囊晃还賳T至今依然記得上世紀(jì)80年代一位江蘇省長(zhǎng)官在徐州視察時(shí)說(shuō)的話，“他說(shuō)，你們徐州只要提供足夠的煤炭、糧食，其他的就不必管了?！?/p>

這樣的地位現(xiàn)在“在改變，但是沒有根本得到改變”。結(jié)果是，徐州出產(chǎn)的糧食、棉花、煤炭等原材料源源不斷運(yùn)往蘇南：“蘇北做了貢獻(xiàn)，蘇南產(chǎn)生了效益”。

能夠看見的數(shù)據(jù)是，1984年，蘇南、蘇北人國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)的比例為2.23：1，到了2002年，這個(gè)數(shù)字變成了3.74：1。同期，中國(guó)東、西部這一比例為2.58：1?！疤K北就是江蘇的西部，比西部還西部?！?/p>

促進(jìn)蘇北發(fā)展的思路是為了配合國(guó)家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施的，2001年，江蘇省政府召開了“蘇北區(qū)域發(fā)展座談會(huì)”，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快蘇北地區(qū)發(fā)展的意見》，但是“該戰(zhàn)略尚未全面付諸實(shí)施，就提出了沿江開發(fā)戰(zhàn)略。”

實(shí)際上，促進(jìn)蘇北發(fā)展戰(zhàn)略的嘎然而止，還是由于在整體上蘇南優(yōu)于蘇北的“傳統(tǒng)”：在長(zhǎng)三角承接來(lái)自世界各地的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，并日益成為世界工廠的一個(gè)巨大車間時(shí)，蘇北，由于其區(qū)位的、歷史的、發(fā)展階段的不足，很難在同等投入下，看到同等的產(chǎn)出。

“徐州都市圈”

一位江蘇省的高官在徐州視察時(shí)講過(guò)一個(gè)笑話。他說(shuō)，對(duì)于加速推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蘇南是在“發(fā)狂”，蘇中是在“發(fā)急”，而蘇北是在“發(fā)呆”。

這也有“歷史傳統(tǒng)”：早在明末，蘇南地區(qū)就已經(jīng)萌發(fā)出了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一棵幼苗；而蘇北，那是中國(guó)傳統(tǒng)文化(農(nóng)業(yè)文明)積淀最厚重的地方，徐州就因?yàn)槭菨h高祖劉邦的故鄉(xiāng)而出名。

但蘇北人還是覺得很委屈：可能很少人會(huì)相信，徐州是至今江蘇省三個(gè)沒有對(duì)外開放的城市之一(其余兩個(gè)分別為淮安、宿遷)。所以，當(dāng)原本盛傳一時(shí)的“徐州都市圈”戰(zhàn)略規(guī)劃嘎然夭折，被“沿江開發(fā)戰(zhàn)略”取代時(shí)，徐州人就感覺到了巨大的落寞。

“三大都市圈”的戰(zhàn)略規(guī)劃，是在2001年江蘇決定促進(jìn)蘇北發(fā)展之后緊接著提出的。這一戰(zhàn)略的藍(lán)圖是，在江蘇南部、西南部和北部分別建設(shè)以蘇州、南京和徐州(最初包括連云港)為中心的三大都市圈，形成以都市圈帶動(dòng)周邊區(qū)域共同發(fā)展的格局。

但是，當(dāng)上海市在2003年4月正式實(shí)施其“173計(jì)劃”，把蘇南的蘇州、昆山作為明確的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象之后，6月，江蘇隨即提出了“沿江開發(fā)戰(zhàn)略”，促進(jìn)蘇北發(fā)展以及建設(shè)三大都市圈的計(jì)劃，也隨之煙消云散。

與“沿江開發(fā)”戰(zhàn)略配套的、是在蘇北實(shí)施“東隴海產(chǎn)業(yè)帶” 的開發(fā)戰(zhàn)略，即以徐州、連云港為中心，在隴海鐵路東段江蘇省內(nèi)形成資源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)群落。

在徐州人看來(lái)，這顯然又是一個(gè)在給予蘇南“機(jī)遇”之后，給蘇北地區(qū)的一個(gè)安慰性的安排。當(dāng)規(guī)劃中的這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶形成之后，它對(duì)江蘇省的輻射范圍(北面)也只能局限在這短短的20-50公里之內(nèi)。江蘇省會(huì)愿意把這里作為它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中心嗎？

在朱傳耿的報(bào)告中，有一個(gè)“沿江戰(zhàn)略”對(duì)蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析，“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，正面效應(yīng)大于負(fù)面效應(yīng)，但短期內(nèi)，則是負(fù)面效應(yīng)大于正面效應(yīng)?！?/p>

他所看到的正面效應(yīng)多是“虛效應(yīng)”，包括激發(fā)蘇北發(fā)展活力、增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、激活其創(chuàng)新能力以及吸收沿江的經(jīng)濟(jì)外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；負(fù)面效應(yīng)則似乎就實(shí)實(shí)在在地?cái)[在蘇北人面前：可能造成蘇北發(fā)展機(jī)遇的喪失、導(dǎo)致生產(chǎn)力要素不合理的流動(dòng)和聚集、蘇北的失業(yè)、社會(huì)不穩(wěn)定因素的波及效應(yīng)、地方保護(hù)主義的強(qiáng)化以及非理性的招商引資等等。

一組數(shù)字或許可以說(shuō)明蘇北的困局：自今而后，即使在蘇南停止發(fā)展的情況下，蘇北以10%的發(fā)展速度進(jìn)行追趕，那么，兩地經(jīng)濟(jì)水平持平需要14年；假使蘇南的發(fā)展速度為8%，蘇北仍為10%，蘇北追趕蘇南，需要72年，即使蘇北以15%的高速度發(fā)展，仍舊需要21年。

“徐淮省”與“徐-連直轄”

也許打破現(xiàn)有區(qū)劃鉗制是惟一理性的選擇。

朱傳耿用四個(gè)“一致性”來(lái)描述淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的特征：資源的一致性(都是煤炭、糧食的主要產(chǎn)區(qū))、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一致性、發(fā)展階段的一致性，以及在淮海區(qū)內(nèi)區(qū)域條件的一致性(都在東部沿海，擁有連云港、日照兩個(gè)海港)。沈正平則又補(bǔ)充了一個(gè)：人文積淀的一致性(文化、風(fēng)俗)。

在專家的眼中，這個(gè)區(qū)內(nèi)的五個(gè)“一致性”實(shí)際上把淮海區(qū)黏結(jié)成了一個(gè)完整的社會(huì)板塊。但是現(xiàn)實(shí)的條件，尤其是那幾條省界的存在卻把這些一致性割裂開來(lái)，最終形成的即是：生產(chǎn)要素難以正常流動(dòng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)層出不窮。正如徐州人所說(shuō)的，在徐州，從來(lái)都是“只有都市沒有圈”。

最終的結(jié)果，就是在一個(gè)本來(lái)各種條件都相對(duì)優(yōu)越的地區(qū)，造就了中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)低谷。同時(shí)，蘇北、魯南、豫東、皖東北也恰恰是所在省GDP波浪線上的低點(diǎn)，這正是專家們所說(shuō)的“邊緣效應(yīng)”。

所以，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上配合“50個(gè)省”的合理設(shè)置出現(xiàn)了許多版本的方案以后，在每一個(gè)方案中，“徐淮省(淮海省)”都位列其中。關(guān)于設(shè)立徐淮省的傳言在徐州已經(jīng)有了至少三四年的歷史。細(xì)心一點(diǎn)的人可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是哪個(gè)版本的“徐淮省”，都和已經(jīng)存在了18年的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)大體吻合。

其中一個(gè)方案出現(xiàn)是這樣設(shè)計(jì)的：“淮海省，由現(xiàn)江蘇省徐州市、連云港市、濱海、響水、灌南、宿遷市、現(xiàn)安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、現(xiàn)河南省商丘市、現(xiàn)山東省日照市、臨沂市、濟(jì)寧市、荷澤市組成，省會(huì)徐州?！?/p>

另一份方案則強(qiáng)調(diào)，“新淮海省的成立將大大促進(jìn)這一地區(qū)的發(fā)展，并將激活連云港作為新歐亞大陸橋橋頭堡的龍頭作用，極大帶動(dòng)黃淮海地區(qū)的發(fā)展。”

不過(guò)，多數(shù)專家和民政部的官員都強(qiáng)調(diào)，省級(jí)行政區(qū)劃不可能貿(mào)然推進(jìn)，所以近期的改革可能需要從局部展開，而合理的安排，是增設(shè)直轄市。在之前媒體所提及的增設(shè)直轄市名單中，江蘇南部的蘇州是一個(gè)“熱門”。但在中國(guó)行政學(xué)院教授杜鋼建的構(gòu)想中，位于蘇北的“徐州-連云港”也應(yīng)列入這個(gè)名單。

在他的構(gòu)想中，未來(lái)的徐州和連云港可類比為現(xiàn)在的北京和天津，一個(gè)是地區(qū)中心，一個(gè)是對(duì)外門戶，正可以相得益障。不同之處在于，北京和天津是兩個(gè)直轄市，而徐州和連云港則會(huì)劃為一個(gè)直轄市。兩個(gè)直轄市的設(shè)置以及更多情況下側(cè)重北京、冷落天津的傾向，是造成現(xiàn)在天津發(fā)展相對(duì)滯后的重要原因。在一個(gè)直轄市框架下的徐州和連云港則不存此憂。

“未必一定要一個(gè)中心，關(guān)鍵是跨區(qū)域的，能夠帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，”杜鋼建說(shuō)，“還要顧及到區(qū)域的平衡，并非一定要在東部的發(fā)達(dá)地區(qū)?！?/p>

杜鋼建和徐州地方接受采訪的官員、學(xué)者都認(rèn)為，這一地區(qū)存在整合的可能性。其最顯著的功效，無(wú)疑是打破了這一地區(qū)嚴(yán)重存在的行政壁壘，重新整合其行政資源、市場(chǎng)資源，為激活在中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)版圖中最難看的這個(gè)“東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的經(jīng)濟(jì)提供條件?！鞍炎匀唤?jīng)濟(jì)的一致性和區(qū)域規(guī)劃的一致性，也就是行政資源的一致性統(tǒng)一起來(lái)，形成合力。”

和比較熱門的蘇州、青島比較起來(lái)，這樣的選擇似乎更具有現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)樗婕暗牡貐^(qū)無(wú)疑都是所在省經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，“動(dòng)起來(lái)影響和震動(dòng)不會(huì)那么大，不會(huì)涉及更多、更復(fù)雜的利益矛盾。”朱傳耿這樣強(qiáng)調(diào)，“風(fēng)險(xiǎn)也就小了很多?！倍紫仍O(shè)直轄市，相對(duì)而言，其風(fēng)險(xiǎn)就更加小了一些。

在他看來(lái)，未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖應(yīng)該是個(gè)“π”的形狀，上面的一“橫”是沿海地區(qū)，下面右邊一“勾”是沿長(zhǎng)江流域，而左邊的一“撇”則恰恰應(yīng)該在以魯南、蘇北為東端的隴海沿線，唯如此，以東部帶動(dòng)西部，東西部共同發(fā)展的戰(zhàn)略方可完整。而現(xiàn)在，這個(gè)關(guān)鍵的一“撇”恰恰成了這個(gè)“π”最短、輻射能力最低的一線。

傳聞3：蕭縣、碭山重新劃歸徐州

豐沛蕭碭自古是一家，是原徐州的北四縣，蕭縣、碭山距離徐州比淮北近的多，聯(lián)系也更密切。而淮北作為礦業(yè)城市，與兩縣少有經(jīng)濟(jì)上的往來(lái)，特別是碭山，距離淮北較遠(yuǎn)，交通也不方便。

事實(shí)上淮北市的煤炭資源已進(jìn)入衰竭，加上產(chǎn)業(yè)單一，位置偏僻，發(fā)展前途不大，宿州在區(qū)位、交通上遠(yuǎn)優(yōu)于淮北，有更大的發(fā)展前景。

現(xiàn)在，蕭縣、碭山更希望重新劃歸徐州，如果將來(lái)成立淮海省，這個(gè)問題會(huì)比較好解決.

傳聞4：江蘇省管縣方案出臺(tái)

1、撤消吳江市，設(shè)立蘇州市吳江區(qū)、太湖區(qū)；撤消昆山市，設(shè)立蘇州市昆山區(qū)；撤消太倉(cāng)市，設(shè)立蘇州市太倉(cāng)區(qū)；

2、設(shè)立地級(jí)常熟市，撤消縣級(jí)常熟市，設(shè)立常熟市尚湖區(qū)、虞山區(qū)；

3、設(shè)立地級(jí)江陰市，撤消縣級(jí)江陰市，設(shè)立江陰市澄江區(qū)，撤消靖江市，設(shè)立江陰市靖江區(qū)；撤消張家港市，設(shè)立江陰市張家港區(qū)；

4、撤消揚(yáng)中市，設(shè)立鎮(zhèn)江市揚(yáng)中區(qū)；

5、撤消通州市，設(shè)立南通市金沙區(qū)；

6、撤消江都市，設(shè)立揚(yáng)州市江都區(qū)；

7、撤消銅山縣，設(shè)立徐州市銅山區(qū)、彭城區(qū)；

8、撤消大豐市，設(shè)立鹽城市大豐區(qū)；

9、設(shè)立地級(jí)新沂市，撤消縣級(jí)新沂市，設(shè)立新沂市沂河區(qū)、新安區(qū)；

10、撤消灌南縣、響水縣，合并設(shè)立灌河縣，駐響水鎮(zhèn)；

省直管地級(jí)市為：南京、鎮(zhèn)江、常州、蘇州、無(wú)錫、南通、泰州、揚(yáng)州、鹽城、淮安、連云港、徐州、宿遷、江陰、常熟、新沂16個(gè)；縣級(jí)市和縣為：宜興市、丹陽(yáng)市、金壇市、溧陽(yáng)市、句容市、海門市、啟東市、如皋市、泰興市、姜堰市、儀征市、高郵市、興化市、邳州市、東臺(tái)市和沛縣、豐縣、睢寧縣、東?？h、贛榆縣、灌云縣、漣水縣、沭陽(yáng)縣、泗洪縣、泗陽(yáng)縣、盱眙縣、金湖縣、洪澤縣、寶應(yīng)縣、濱海縣、阜寧縣、建湖縣、射陽(yáng)縣、海安縣、如東縣、灌河縣36個(gè)；高淳、溧水2縣仍由南京市管轄

附：豐縣漢文化：

豐縣古稱豐邑，始建于秦末漢初，歷史悠久，名家輩出。

文天祥《豐沛懷古》寫道：“秦世失其鹿，豐沛發(fā)龍顏，王侯與將相，不出豐沛間”。

西漢名士蕭何、周勃、周亞夫，文學(xué)家劉安，梁太祖朱溫，清代名臣李衛(wèi)，康熙年間狀元李蟠，道教始祖張道陵等均族豐縣。豐縣是中國(guó)歷史上第一個(gè)農(nóng)民皇帝－漢高祖劉邦的誕育之地，被譽(yù)為“千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)”，兩漢文明一脈相承，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

臧克家說(shuō)：“豐沛蕭碭自古多英雄！”

我感覺，只有第四個(gè)說(shuō)法有些靠譜，其他的現(xiàn)在沒有實(shí)現(xiàn)的可能性，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)率下降、行政區(qū)劃不能很快的解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，需要很長(zhǎng)時(shí)間的協(xié)調(diào)整合，搞不好的話會(huì)出亂子的，這種時(shí)候還是穩(wěn)步向前的好，就像股指期貨和創(chuàng)業(yè)板一樣，只是傳聞而已，就像證監(jiān)會(huì)主席所說(shuō)：一切要等瓜熟蒂落，水到渠成。

豐縣里3.12號(hào)下午剛剛開過(guò)會(huì)議，宣讀了江蘇省民政廳針對(duì)近日網(wǎng)上盛傳將豐、沛劃歸安徽一說(shuō)進(jìn)行辟謠的內(nèi)容：

（一）江蘇各級(jí)政府機(jī)關(guān)從來(lái)沒有討論過(guò)這個(gè)問題，也沒有收到國(guó)家的任何關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整的文件。

（二）地方的行政區(qū)劃調(diào)整必須經(jīng)專家論證、民意調(diào)查、地方人大批準(zhǔn)、報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方能生效。

（三）根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》國(guó)發(fā)[1985]8號(hào) 的規(guī)定，行政區(qū)劃調(diào)整權(quán)屬于省民政廳，民政廳從來(lái)沒有，在可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)也不會(huì)輕易做出如此大的調(diào)整。

（四）行政區(qū)劃調(diào)整涉及到人事、財(cái)政、勞動(dòng)、稅務(wù)、社保、治安等等，工作繁瑣，容易產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定。

（五）據(jù)查，此消息最初來(lái)源于安徽天長(zhǎng)的一名大學(xué)生網(wǎng)友，該網(wǎng)友接受調(diào)查時(shí)承認(rèn)，純屬為了好玩才編造的。

為此，請(qǐng)廣大網(wǎng)民朋友們提高分析判斷能力，切勿相信、傳播謠言，安心做好本職工作，維護(hù)江蘇的社會(huì)穩(wěn)定。

是的，同時(shí)還有沛縣千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)，在這個(gè)四省交界五省通衢的豐縣生活著一群激情四溢的青少年，我倡議實(shí)施《豐縣反分裂法》絕不拜在安徽的麾下，我們要聯(lián)名上書國(guó)務(wù)院、示威游行、網(wǎng)上發(fā)表意見、反對(duì)將我縣劃給破爛不堪的安徽，望豐縣的熱血青少年相互轉(zhuǎn)告?。。?，高淳，

參考資料：兩會(huì)的資料

我在安徽省直機(jī)關(guān)工作多年,可以很負(fù)責(zé)的告訴你,消息不可靠,應(yīng)該不會(huì)的,安徽現(xiàn)在正是抓中部崛起的好時(shí)機(jī),不會(huì)隨便再劃其他市縣的.

沛縣,豐縣是徐州的兩個(gè)縣,化到安徽中間隔個(gè)徐州市呢,怎么劃?難不成中間是江蘇,兩邊是安徽......????不可能的.....無(wú)稽之談....